土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，關系人民群眾身體健康，關系美麗中國建設，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。

2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。
2018年6月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)作出全面部署，要求扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。
當前我國土壤污染防治的工作思路是 “打基礎、建體系、守底線、控風險”。打基礎，就是要夯實兩大基礎，一是開展土壤污染狀況詳查、摸清土壤污染底數(shù)，二是抓緊制定土壤污染防治法律法規(guī)；建體系，就是要建立健全土壤污染防治的管理體系、法規(guī)體系、技術體系等；守底線，就是要守住讓老百姓吃得放心、住得安心兩條底線；控風險，就是要管控受污染耕地造成的食用農(nóng)產(chǎn)品超標風險、建設用地污染地塊再開發(fā)利用的人居環(huán)境風險、向未利用地非法排污風險。 

土壤污染，是指因人為因素導致某種物質(zhì)進入陸地表層土壤，引起土壤化學、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

造成土壤污染的原因

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、固廢。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動如污水灌溉化肥農(nóng)藥和農(nóng)膜畜禽養(yǎng)殖污染物排放等。

土壤污染的特點

 具有隱蔽性和滯后性。土壤污染往往要通過土壤樣品分析、 農(nóng)作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定。土壤污染從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)危害通常時間較長。

具有累積性。污染物質(zhì)在土壤中不易擴散和稀釋，因此污染物容易在土壤中不斷積累。

具有不均勻性。由于土壤性質(zhì)差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導致土壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大。

具有難治理性。總體來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。 

在土壤污染防治工作中，堅持風險管控的原則，對于已經(jīng)受到污染的地塊，采取的措施應當能夠控制風險，保證受污染地塊的安全利用。只要能夠管控住其風險，保證其能安全利用，就沒有必要一律要求進行修復。

風險管控

農(nóng)用地風險管控主要是指通過農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，以及劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域等措施，保障耕地安全利用，確保農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食安全。
建設用地風險管控主要是指通過對污染地塊設立標志和標識，采取隔離、阻斷等措施，防止污染進一步擴散；劃定管控區(qū)域，限制人員進入，防止土壤擾動；通過用途管制，規(guī)避隨意開發(fā)帶來的風險。

治理修復

污染土壤修復的技術原理為：（1）改變污染物在土壤中的存在形態(tài)或同土壤的結(jié)合方式，降低其在環(huán)境中的可遷移性與生物可利用性；（2）降低土壤中有害物質(zhì)的濃度。

按修復模式可分為原位修復技術和異位修復技術。

原位修復指不移動受污染的土壤，直接在場地發(fā)生污染的位置對其進行原地修復或處理的土壤修復技術。

異位修復是指將受污染的土壤從發(fā)生污染的位置挖掘出來，在原場址范圍內(nèi)或經(jīng)過運輸后再進行治理的技術。

土壤修復技術分物理修復、化學修復和生物修復3類方法，根據(jù)土壤的特性和污染程度選擇相對應的技術。由于土壤污染的復雜性，有時需要采用多種技術。

農(nóng)用地地塊修復活動應當優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復措施，阻斷或者減少污染物進入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

物理修復

是指通過各種物理過程將污染物從土壤中去除或分離的技術。目前常用的技術包括客土法、熱脫附、土壤氣相抽提、機械通風等。

化學修復

化學修復是指向土壤中加入化學物質(zhì)，通過對重金屬和有機物的氧化還原、鰲合或沉淀等化學反應，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技術。主要包括土壤固化穩(wěn)定化、淋洗、氧化還原等。

生物修復

基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，達到去除土壤中污染物的目的，主要包括微生物修復、植物修復、動物修復和生物聯(lián)合修復，如引入蚯蚓，種植超富集植物等。

建設用地管理流程圖

農(nóng)用地管理流程圖